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农民工人口红利真的在消失吗?

【论文时间: 2019-08-07 04:42

  国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》(下称《报告》)显示,2018年农民工总量为28836万人,增量比上年减少297万人,总量增速比上年回落1.1个百分点。其中,进城农民工13506万人,比上年减少204万人,下降1.5%(图1)。农民工总量增速回落特别是进城农民工的减少,香港马会开奖结果,引发不少人对农民工人口红利消失的担忧。

  《报告》显示,2018年,农民工月均收入3721元,这仅分别相当于当年城镇私营和非私营单位就业人员平均工资的90.0%和54.1%,而且,同比6.8%的增速,也分别比两者低了1.5和4.2个百分点。这样的差距,还是在这些年来不少人感慨农民工工资上涨得太快的情况下产生的。这两者之间的差额,再加上公共福利的非均等化对待、社会保险参保率较低等因素,农民工为城市做出的显性和隐性贡献都是巨大的(图2)。

  《报告》显示,2018年,本地农民工平均年龄44.9岁,其中40岁及以下所占比重为35.0%,50岁以上所占比重为33.2%;外出农民工平均年龄为35.2岁,其中40岁及以下所占比重为69.9%,50岁以上所占比重为11.1%。外出农民工比本地农民工平均年龄低了近10岁,而且40岁及以下所占比重前者是后者的近2倍。

  而且,由于流入城市的很大一部分农民工没有能力和条件实现举家外迁,40岁之后,赡养大多已进入60岁以上老龄阶段父母的压力也在与日俱增。双重因素作用下,回流农村就是最好的选择。对于回流农民工来说,不要说其中有一部分直接就转回了第一产业,即便是在当地从事非农产业,其劳动生产率也会明显低于在城市就业,这无疑是显性的人口红利损失。

  明白了外出农民工面临的困境,也就会更深刻地理解,为什么我们不需要从数量层面担忧农民工潜在的人口红利了。目前,我国农村待转移劳动力是充裕的。统计数据显示,我国仍有30%的劳动力在第一产业就业,匡算下来大约是2亿人,而高收入国家这一比例平均仅为3.2%左右。这说明,从农民工的供给侧看,刘易斯拐点还远未到来。只是,由于“三留守”(留守老人、留守妇女、留守儿童)的问题、高龄农民工很难在城市立足的问题等,大量的待转移劳动力不得不“蛰伏”在农村,难以实现向城市的稳步有序流动。

  党的十九大报告提出,破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。2018年,我国城镇化率为59.58%,虽然这个数字一直在稳步增长,但是距发达国家平均70%以上的城镇化率还有较大差距。尽快缩小这一差距,实现农民工更加顺畅地向城市流动是重要的、有效的途径。

  一方面,应当提升城市包容性,以更加开放的心态接纳农民工。中共中央、国务院于今年4月印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出,健全农业转移人口市民化机制,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,提升城市包容性,推动农民工特别是新生代农民工融入城市。(图3)这一重大决策部署的关键词是“包容性”,就是要创造条件让城市更多更好接纳为其做出重要贡献的农民工,特别是在思想观念、行为方式、消费习惯上与城市契合度更高的新生代农民工。

  当然,实践中尤其应当避免搞选择性落户,即宁要一小拨高层次人才,不要一大批农民工,而应打破观念上的束缚,把农民工当作一笔重要的财富,坚持存量优先、带动增量的方式,逐步促进农民工在城市稳定就业,进而落户定居。其中,最为关键的因素就是农民工子女在流入地的就学问题,只要这一问题能够得到有效解决,在目前以子女为中心的家庭模式下,大量农民工为了子女将来更好的教育和发展,也会想方设法在城市稳定就业、就地扎根。

  另一方面,应当加强农民工职业技能培训,提升农民工人力资本。大量40岁以上的农民工退出城市劳动力市场,是城市的损失,更是农民工的无奈,因为靠身体红利支撑的工作,遵循的是边际效应随年龄增长递减的规律。大刀皇开奖结果,而提高农民工劳动参与率,不是要挑战这一规律,进一步挖掘农民工身体红利,因为这既不符合共享理念的要求,又不具有长远的可持续性,而是要逐步提升农民工在劳动力市场中竞争的人力资本,这就需要采取包括但不限于稳步提高农民工收入水平、扩大农民工社会参保率、加大农民工职业技能培训力度等措施,让他们有更多能够靠阅历、靠经验立足岗位的资本。换言之,就是让大量农民工的人力资本能够随着其职业生涯的增加而同步增长,这样既可以有效提高农民工劳动参与率,也能在客观上为实施制造强国战略培养大批高素质产业工人。

  2018年河南人口发展报告公布 城镇化率增幅全国第一,6月14日,河南省统计局发布2018年河南人口发展报告显示,河南省2018年末总人口为10906万人,常住人口居全国第三位,城镇化率增幅位居全国第一。18个省辖市中,郑州市常住人口增长最多,比2017年增加26万人,达到1014万人,首次跨入千万人口城市行列,成为我省常住人口最多的城市。


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